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《州委政研室2016年工作总结及2017年工作计划》的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-10-24  浏览次数:532
核心提示:本站讯为认真落实《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于健全法律顾问制度的意见》精神,州财政局通过公开竞标方式,确定


各科、室、中心:
      为认真总结2016年工作,谋划好2017年工作,现将《州委政研室(农办、改革办)2016年工作总结及2017年工作计划》印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。


                                                                                                                            中共文山州委政策研究室
                                                                                                                 中共文山州委农村工作领导小组办公室
                                                                                                              中共文山州委全面深化改革领导小组办公室
                                                                                                                                    2017年3月13日


州委政研室、州委农办、州委改革办

      2016年工作总结及2017年工作计划

        2016年,在州委、州政府的坚强领导和省委政研室、省委农办、省委改革办的关心帮助下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列讲话特别是考察云南重要讲话精神,紧紧围绕州委、州政府的决策部署,创新举措,勇于担当,主动作为,按照年初确定的目标要求和工作思路,着力提升调查研究、重要文稿起草、美丽宜居乡村建设、深化改革服务、“三农”发展大规划实施、农民合作社发展、“三农”信息服务等工作水平,切实加强自身能力建设,圆满完成了全年的各项目标任务,取得较好成绩,为全州经济社会发展作出了积极贡献。
         一、理论学习取得新提高
        始终坚持把强化学习作为一项重要政治任务来抓,创新学习载体,丰富学习内容,聚力抓好“两学一做”学习教育,全室(办)干部职工理论水平得到不断提高。
      (一)围绕重点扎实学。坚持以“细学、深研、笃行”为引领,重点围绕“四个全面”战略布局、农业供给侧结构性改革,结合文山怎样融入、怎样破解,进行全方位、多角度地学习研究,逐步提升以文辅政水平,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
      (二)紧扣实际认真学。坚持理论联系实际,注重在学习中实践、实践中学习,针对经济社会发展中的热点难点问题、“三农”发展问题、全面深化改革问题,采取个人自学与集体研讨形式,通过网络学习、云南干部在线、征订实用报刊书籍、专题培训深造等途径,提升干部能力素质。全年派出干部12人次到复旦大学、上海财经大学、哈尔滨工业大学、云南行政学院、贵州省委组织部组织人事干部学院、云南省委农办综合秘书处、山东省潍坊市现代农业推广中心等进行学习深造。
      (三)立足服务创新学。坚持把理论学习与服务调查研究、文稿起草、“三农”发展、深化改革结合起来,树立学习就是服务工作的意识,努力克服决策咨询服务短板,使学习成为提升服务质量、提高工作效率、增强责任意识和担当意识的过程,让学习成为服务全州经济社会发展的充电宝和助推器。
        二、业务工作取得新突破。
        一年来,“一室两办”满怀工作热情,以超前谋划全局的工作思路,认真履职、主动作为,切实解决“调查调研不深、文稿质量不优、工作效率不高、服务水平不佳”等突出问题,各项业务工作取得了新突破。
      (一)立足全局谋发展,决策参谋发挥重要作用。始终遵循“准确把握政策、紧密联系实际、科学部署工作、有效推动落实”的原则,立足全州经济社会发展大局,以做好前瞻性、战略性与对策性研究为目标,认真在立意、内容、政策、措施、办法上下功夫,积极主动为州委州政府重大战略决策和重要工作部署提供决策思路和建议。积极起草了《中共文山州委文山州人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》、《闯出新路子实现新跨越推进全州农村经济社会全面发展》、《文山州美丽宜居乡村建设行动计划(2016-2020年)》、《文山州统筹利用国际市场完善农产品进口管理政策调研报告》、《关于对<中共云南省委云南省人民政府关于加快高原特色农业现代化实现小康目标的意见>贯彻落实报告》、《文山州2016年农业农村经济形式分析报告》、《文山州创新财政支农方式撬动金融和社会资本投入三农报告》、《文山州现代农业产业发展典型案例》、《文山州农民增收和农村新产业新业态发展情况》、《关于贯彻落实州委农村工作会议精神任务分工的通知》、《文山州2016年美丽宜居省级重点建设村实施方案》、《关于加强对国家级省级州级示范社实施监测评价的通知》等重要文稿。起草了州委书记纳杰同志在州委全面深化改革领导小组第八次、第九次、第十次会议和全州高原特色农业现代化建设推进会议上的讲话,州委副书记吴长昆同志在全州农村工作视频会议和在全州总队长联席会议座谈会上的讲话等重要文稿。同时,认真修改州级有关部门为州委政府起草的重要文稿《征求意见稿》30余篇,并结合文山实际,提出修改意见建议供起草部门作参考。
      (二)深入基层抓调研,研究成果获得高度肯定。围绕“紧扣发展全局、紧贴领导思路、紧跟热点问题”的核心内容,以“三农”工作为重点,及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题,通过深入基层调研、深刻分析思考、反复修改提炼,调查研究报告的起草质量有新提高。全年撰写了《文山州深入实施三农发展大规划三年综合评估报告》、《加快推进文砚平半小时经济圈建设的路径选择及支撑体系研究》、《加快推进贫困群众实施股份制合作扶贫研究》、《加强文山农业供给侧结构性改革路径选择研究》、《精准扶贫背景下文山州困难归侨侨眷救助成效及问题》、《文山州深化供销合作社综合改革调研报告》、《文山州改革试点事项调查与思考》、《文山州高原特色农业发展情况调研报告》、《文山州“三农”信息服务体系建设现状调查与思考》、《文山州推进美丽宜居乡村建设工作情况的调研报告》、《2016年精准脱贫户住房建设现状调查与建议》、《关于农村信用社金融支农情况调查》等调研报告,部分调研报告得到了州委州政府领导批示和肯定。
      (三)注重实效抓信息,信息辅政作用充分发挥。着眼于提高信息服务质量,增强决策信息辅政效能,不断提高办刊质量与水平。通过查阅新型资料,精选国内、省内改革发展、经济社会建设、推进“三农”发展等方面有借鉴性的经验和做法材料进行摘编,编印《信息参考》10期31篇信息资料,《领导参阅》1期,根据工作动态和工作实记,编发《政研信息》、《农办信息》、《改革信息》共52期,部分信息已被州有关部门采用,通过这些期刊,及时反映了工作情况,多层面、宽领域地反映州内外经济社会发展的重大问题、好的经验和做法,总结分析发展中存在的问题,提出对策与建议,为领导从不同角度掌握上情、了解外情、知晓内情,做好决策,发挥了重要作用,为领导科学决策提供准确、快捷、具有参考价值的信息服务。同时,依托互联网、移动通信网络等资源优势,以州三农信息网为主体平台、县(市)设二级网页、乡镇设信息站的方式,实行专人监管、专人负责,做到网站时时有人管理,天天都有信息更新。截止目前,网站共上传信息4256条,“三农通”累计发送各类信息8156条,全面提升了三农信息服务能力和水平。
      (四)用心用情抓服务,会议筹备水平有新提高。按照“会议精简、内容充实、讲话精干、效果明显、接待从俭”的要求,始终把负责筹备好各类会议作为锻炼干部水平、检验协调能力、用心用情工作的重要举措,切实抓好、抓细、抓实、抓出成效。共筹备了州委农村工作视频会议、州委全面深化改革领导小组第八次、第九次、第十次会议、美丽宜居乡村省级重点建设村规划培训会、全州总队长联席会议座谈会、州级领导州属单位挂联砚山县工作联席会议、全面深化改革专项小组联络员会议暨改革推进会,得到了参会人员的高度肯定。
        (五)统筹谋划抓实施,“三农”发展大规划有新起色。始终把深入推进“三农”发展大规划实施作为首要工作来抓,力求在思想上重视、在创新上着力、在措施上用劲、在督查上使招、在落实上加力,深入基层开展调查研究、督促检查、破解难题、推动落实,农村“三权三证”抵押融资取得新突破、高原特色农业发展取得新成效、农业庄园建设取得新突破、农民合作经济组织培育取得新进展、农村基础设施建设取得新加强、农村社会保障事业取得新进步、美丽乡村建设惠民工程取得新业绩。通过与云南省社科院合作,组织专家团队对全州三农发展大规划实施三年来的情况进行了科学、客观的评估,作出了全面准确、实事求是、符合州情的评估报告。为认真总结全州深入实施“三农”发展大规划的经验及成果,编撰了《决战脱贫攻坚—文山州“三农”探索与实践》一书,全面回顾了编制实施“三农”发展大规划以来的实践历程,汇聚了我州打响扶贫、脱贫攻坚战以来的典型案例、成果展示和经验总结,既能给我们做好“三农”工作带来诸多思想与工作方法的启迪,让我们从中汲取智慧、指导实践;又能使我们看到全州农村工作的生动场景和精神风貌,感受到全州各级干部破解“三农”难题的坚毅勇气、责任担当与真挚情怀。
        (六)强化思路抓示范,合作社发展实力全面提升。始终把加快推进农民合作社发展作为深入实施“三农”发展大规划的重要抓手,作为推动农业产业发展、促进农民持续增收、构建农村社会和谐的重要举措,充分发挥牵头部门的工作责任,竭尽全力创新工作思路、强化落实措施、加强督促检查、指导帮助发展、注重规范建设,农民合作社正由一般推动发展向高位推动发展的方向转变,由注重个体发展向联合发展方向转变。促进了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接,探索了发展现代农业的有效组织形成和经营方式,推进农民组织化程度有新提高,联合抱团经营取得新突破,农技推广应用得到新加强,农业品牌化经营建设有新成效,农业产业化水平有新提升,产业发展融资渠道逐渐拓宽,农民持续增收基础日趋牢固,已成为助推贫困群众脱贫奔小康的重要社会力量。2016年底,全州农民合作社由2012年的658个增加到4050个。其中,国家级示范社22个、省级示范社143个、州级示范社94个,注册资本58.69亿元,拥有社员农户9.27万户,带动非社员农户26.32万户,实现综合收入18.68亿元,带动农户增收7138元,产业发展覆盖了全州所有特色优势产业,合作社成员户均年收入比当地农民的收入高出30%以上。
       (七)攻坚克难抓落实,全面深化改革成效明显。紧紧围绕中央、省委的决策部署,严格按照州委的统一安排,坚持正确的改革方向,选准主攻目标,实施重点突破,在切实抓好省委已经部署、正在进行的各项改革的同时,从加强组织领导、建立工作机制、搞好调查研究、坚持问题导向、科学制定方案、狠抓举措落实等方面入手,攻坚克难、务实求真,大力推进本州自主决策、关系全局、条件成熟的改革,大胆探索方向正确但认识还不够深入的重要改革,全州各领域改革取得新成效。全面筹备召开州委全面深化改革领导小组会议4次,审议通过改革方案或意见17个,组织开展重大改革举措落实情况专项督查1次,督查改革事项23项,组织开展重大改革问题专项调研2次,形成专题报告2篇,组织编辑全面深化改革学习资料2次,印制《中央省委州委全面深化改革领导小组会议精神摘编》和《全面深化改革重要文章选录》供各级各部门领导学习参考。统筹各成员单位,扎实推进农垦改革,起草了《中共文山州委州政府关于深化农垦改革发展实施意见》,筹备召开了全州深化农垦改革发展工作动员会议,加大指导协调督查力度,全州农垦改革发展各项任务顺利推进。
       (八)突出措施抓建设,美丽宜居乡村建设步伐加快。认真抓好2015年度美丽宜居乡村省级重点建设村建设检查验收考评工作,重点完成2016年美丽宜居乡村省级重点建设村74个项目村的项目申报工作,争取省级补助资金3330万元。为避免项目实施过程中责任不清、工作不力的情况发生,在下达项目计划的同时,与8县(市)委农办签订《2016年美丽宜居乡村省级重点建设村目标责任书》,在项目实施、监管、工期、信息报送等方面明确了具体责任要求,使项目参与各方在项目实施过程中主动抓实抓好项目进度和质量。
      (九)履职尽责抓帮扶,精准脱贫取得新成效。为提高扶贫挂钩联系点帮扶工作的针对性和实效性,加快帮扶村基础设施建设,督促落实定点扶贫村的美丽宜居乡村建设项目和农村危房改造项目,引导贫困农户进行农业产业结构调整,加大挂联村农民科技技能培训力度,全年深入开展精准脱贫工作调研4次,组织开展结对帮扶走访6次,组织开展元旦春节慰问1次,协调举办农村实用技术培训1期。目前,为砚山县蚌峨乡六掌村59户建档立卡贫困户协调解决帮扶资金404.55万元,其中,协调上级危房改造项目补助资金212万元,美丽宜居乡村建设项目资金135万元,帮助解决养殖补助资金26.55万元,建房补助资金26.5万元,集体经济发展资金4.5万元。
       (十)从严管理树形象,扎实推进自身建设。进一步强化内部规范化管理,修订整理了16项规章制度和管理办法等,编印了《中共文山州委政策研究室内部管理制度》,机关内部管理水平得到有效提升。同时,法治宣传工作取得喜人成绩,被州委州政府评定为“法治宣传教育工作先进集体”。精神文明工作深入推进,在市级文明单位的基础上,创建州级文明单位通过评审,塑造了良好的部门形象。
       三、党建工作取得新成果
       一年来,我们始终抓牢全面从严治党政治责任,切实把党建工作与中心工作、业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,认真落实好党建各项工作任务,筑牢风清气正政治生态成果。
     ( 一)“两学一做”学习教育有序推进。按照中央、省委、州委开展“两学一做”学习教育要求,切实把“两学一做”学习教育作为首要的政治任务来抓,重点在制定实施方案,明确细化学习任务,绘制学习教育工作时间表和路线图方面,压实学习教育责任,教育引导干部职工把“两学一做”学习教育放在服务全局和干事创业中来谋划创新,放在实际工作中来探索思考,促使党员干部在“两学一做”学习教育中受到教育、经受锻炼、得到提高。
     (二)党风廉政建设扎实有效。一是全面落实主体责任。以开展“两学一做”学习教育活动为契机,从健全领导机制、完善制度建设、制定工作计划、签订目标责任书、强化日常管理等方面入手,严抓主体责任落实。二是抓实党风党纪教育。认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的新思想、新论述、新要求,学习领会《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及省委、州委党风廉政建设会议精神,组织观看《时代楷模》、《永远在路上》教育片,组织干部职工参观文山监狱警示教育基地,真正把党纪党风教育贯穿工作始终。三是注重作风建设。认真贯彻执行中央八项规定和省州实施办法,深入开展“六个严禁”、“不作为、乱作为”和重点节日纪律专项整治,盘活财政存量资金和严控三公经费支出,营造想干事、能干事、勤干事的良好工作氛围。
在肯定成绩的同时,我们仍然存在一些问题。一是调研的广度与深度还有待加强;二是文稿起草质量有待提高;三是推进工作的主动性有待增强;四是统筹协调服务能力有待提升;五是干部队伍素质有待提高。对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。
        四、2017年工作计划
        2017年是全州与全国全省同步全面建成小康社会的决胜之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面深化改革向纵深推进的关键之年。做好今年的政策研究、“三农”发展、全面深化改革工作,任务十分艰巨,意义十分重大。我们将竭尽全力坚决贯彻州委、州政府决策部署,发扬奋力拼搏、吃苦耐劳、廉洁奉公的优良作风,充分发挥“参谋部”、“智囊团”、“思想库”的作用,争做写作好手、调研强手、参谋高手、落实能手。
      (一)进一步筑牢理想信念根基。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,把坚定理想信念摆在首位,突出思想政治建设、党性锻炼,组织全体干部职工深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是即将召开的党的十九大精神,深化思想认识、提高政治站位、提升精神境界,补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”,进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉向习近平总书记看齐,向党中央决策部署看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决按照中央、省、州的决策部署,坚定信心、苦干实干,全力推进政策研究、农业农村、改革发展各项工作。
       (二)进一步提高调查研究能力。坚持把调查研究作为参谋辅政的重要手段,进一步强化前瞻性、务实性和创新性研究,围绕州委州政府的中心工作与影响经济社会发展的热点、难点问题,主动想领导之未想、谋领导之未谋,科学谋划调研课题,大兴调研之风,力求在调研的深度、广度和成果质量上下工夫,提高决策参谋水平。同时,以高度负责的态度,积极配合完成省州安排的调研任务。
       (三)进一步提高文稿起草质量。全力以赴抓好各种汇报材料、领导讲话稿、调研报告、文件等各类文稿的起草。加强对领导意图、关注点、着力点的把握能力,提高讲话内容的“贴近度”和领导的“满意度”,着力提高文稿质量与水平,力求文稿出成果、出精品。同时,注重吃透上情、立足州情、摸清下情,提供切实可行的对策思路与建议,力求文稿有高度、有广度、有深度,富有预见性和前瞻性,使其成为决策和各项工作方向性的指引。
       (四)进一步夯实“三农”发展基础。统筹协调涉农部门抓好“三农”工作。重点抓好重大涉农课题研究,起草好涉农重要文稿、文件,筹备好州委、州政府涉农重要会议,加强深化农村综合改革工作的统筹协调,善于发现农村改革的新情况和新问题,努力协调解决遇到的重点和难点问题。继续组织和实施好美丽宜居乡村(省级重点建设村)建设,圆满完成75个项目建设任务,统筹协调“三农”综合检查考核考评具体工作。
       (五)进一步推进“三农”规划实施。巩固“三农”发展大规划中期评估成果,进一步总结经验,召开“三农”发展大规划中期评估新闻发布会,加大宣传力度,营造重视“三农”的工作氛围。继续按照 “三农”发展大规划确定的时间表、路线图和施工图,创新设计考核体系,突出关键指标考核,定期或不定期地加强调查研究、督促检查,切实做到规划实施有人抓、有人管、有人落实,确保规划建设项目落到实处取得实效,真正让广大农村群众在实施规划的过程中得到实惠、看到希望、寄予厚望。
      (六)进一步提升农民合作社发展实力。按照“积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批、加快培育一批”的工作思路,认真履行协调部门工作职责,加强对选派农民合作社工作人员的管理、考核,创新工作举措,加快推进农民合作社改造提升工程,对与农民利益联结机制不紧密的进行积极改造,对不符合规范化建设的加以规范,对基础比较好的给予重点扶持,在规模效应、品牌效应、带动效应等方面给予提升,争取把农民合作社发展培育成为“带动一个产业,富裕一方百姓,促进一方和谐”的新型农业经营主体。
      (七)进一步加大改革举措落实力度。严格按照州委印发的全面深化改革工作规范管理和督查考评实施办法(试行),加大改革督查考评力度,确保从文件出台到措施落地,全程抓好督查落实,做到改革推进到哪里,督查问责就跟进到哪里。及时跟踪上级改革动向,谋划出台我州年度改革重点任务,完善重点改革任务台账,鼓励各地各部门开展基层改革探索,推动基层改革探索取得更好的成效。统筹协调各专项小组开展工作,加大力度推广州内外先进改革经验,为我州发展提供新动力。强化改革宣传,进一步营造改革良好氛围。继续加强向省委改革办和相关专项小组和省级相关部门的请示汇报,全面及时地把握省委全面深化改革领导小组最新的思想意图、工作安排,确保我州各项改革举措与省委新要求快速衔接。主动与州委党校对接,认真做好全州全面深化改革专题培训各项工作。
      (八)进一步提高信息咨询服务水平。继续办好《政研信息》、《农办信息》、《改革快报》、《调查研究》《信息参考》《领导参阅》等信息服务载体,充分利用信息服务的载体与平台,着力提升办刊质量与水平。注重收集、挖掘与我州发展密切相关的信息,进一步增强信息服务针对性、适用性与时效性。及时把握州委州政府关心、需要的内容选题,为领导提供准确、快捷的信息服务。特别是要通过组织评选优秀研究成果汇编成册、向有关领导报送参阅、向有关部门推荐使用、向有关媒体推荐刊发等方式或渠道,进一步加大决策咨询研究成果应用推广力度。
       (九)进一步推进党风廉政责任制落实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,按照“惩防并举、预防为主”的方针,突出重点领域,落实派单制度,细化强化实施措施,在转变作风、抓好落实、务求实效上见真章,通过专题学习、专题辅导、专题研讨、观看警示片、知识测试、撰写心得体会等形式,教育引导全体党员干部坚持把纪律和规矩挺在前面,争做“四讲四有”的合格党员。
      (十)进一步强化队伍建设。继续按照“两学一做”学习教育的要求,加强制度建设、严格工作作风,全面加强干部队伍思想、作风、纪律建设。严格执行机关内部管理制度,抓好干部的学习培训与“传、帮、带”工作,突出抓好年轻干部、后续力量的培养,进一步提高干部整体素质。加快干部选拔工作,积极为干部的成长与发展创造条件、搭建平台,建设一支领导充分信任、能担当重任、作风过硬的高素质干部队伍,为更好地当好决策参谋服务提供有力的人才保障。



 
 
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